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陕西为重点建设项目提供法律支撑

来源:陕西弘业律师事务所 浏览次数: 日期:2011年8月30日 16:18

     (人民政协报社记者  冀  平  成全勃)

    这是一组令人有点不可思议的数字:不到一年时间,陕西重点建设项目法律服务团选定的1400名律师在171个省级重点建设项目中,提供法律咨询3万多人次;帮助项目单位制定各种规章、制度1万余份;起草、审查、修改各类合同、协议10万多份;法律培训2000多场次,为重点建设项目培训10万人次;办理诉讼和非诉案件5300多件;参与重大项目谈判1万多场次;协助招商引资8000多件次。为重点建设项目化解了大量矛盾纠纷,优化了法律环境,为全省重点建设项目顺利进行提供了有力的法律支撑,受到广泛赞许。
    人们至今记忆犹新,2009年,面对突如其来的全球金融危机,不少人对经济建设和发展态势产生忧虑。7月2日,省司法厅厅长路志强在接受本报记者采访时说:“当时,不仅政府部门、经济部门和不少企业,就连我们司法行政部门的不少干警都打了个冷颤。在人们的印象中,司法行政工作似乎远离经济建设。其实不然,司法行政工作在全省的工作大局中,尤其是在保障经济发展,维护社会稳定的进程中,担当着特殊的使命。要使经济建设不滑坡,重点项目不停滞,司法行政工作就必须在围绕中心、服务大局中有所作为。”
    其实,透过现象看本质,陕西经济近年来一直处于快速发展期,仅国家和省上安排的重点建设项目多达423个,总投资高达15515亿元,GDP的增长和经济增长方式的转变都处在一个龙腾虎跃的最佳机遇期。在省政府的大力支持下和省发改委等部门的积极配合下,省司法厅以“围绕重点项目,提供法律服务,促进经济发展”为主旨,勇立潮头,在2009年8月29日成立了陕西省重点建设项目法律服务团,此举在全国属首创。
    法律服务团甫一成立,不少人投来质疑的目光,重点项目是实的,法律服务是虚的,只是提个概念,作个秀而已。路志强认为,我们从构思到操作阶段,厅党组就明确提出,法律服务只有贴近经济建设,只有实实在在为重点项目服务,让企业在看得见、摸得着的受惠中,才能令人信服。
    法律服务团按照全省重点建设项目的不同行业和类别,从全省近万名法律工作者中精心挑选了1400名素质高、业务精的律师,进行专题培训,根据每个律师业务特点,确定了基础项目、装备制造项目、高新技术项目、能源化工项目、社会事业发展及民生项目、节能减排及环境整治项目、灾后重建项目等7个大重点建设项目的法律服务联系人,及时与各重点建设项目单位联系沟通,反馈意见建议,组织提供优质高效的法律服务。在省发改委的精细化指导下,法律服务团分别为全省的171个重点项目指派了律师。与此同时,全省各市、县(区)也相继成立了重点建设项目法律服务团,使重点建设项目法律服务实现了全履盖。
    各法律服务团的律师运用专业知识和专业技能,采取“事前防范,事中控制,事后补救”的方式,诉讼与非诉并用,避免、杜绝法律风险和纠纷,竭尽全力为重点项目建设提供跟进式全方位的法律服务。
    陕西丰瑞律师事务所不仅在唐大明宫遗址区保护利用项目中提供全方位法律服务,还积极进行立法调研和论证,完成5万多字的《西安市大明宫遗址保护管理条例(立法建议稿)》及立法说明。陕西弘业律师事务所冉广双律师为西安地铁公司创建各种合同类型模板,防范了法律的风险,同时也大大提高了审查合同的效率。
    陕西高速公路建设是陕西经济发展的一个重要引擎,以里程长、投资大、项目多格外引人注目。近年来发生了不少建设领域的纠纷案,有的纠纷甚至影响到工程的进展和质量。陕西永嘉信律师事务所受省重点建设项目法律服务团指派,专司陕西高速公路建设的法律服务。他们经过调查研究,专门为企业建立风险预防机制,形成了律师参加建设项目研究会议、重大经济合同律师签字前置等制度。去年全省交通建设投资高达300多亿元,仅有一件上万元的案件进入诉讼,而且胜诉。陕西高速公路建设集团独立董事沈琚宝认为,“为重点项目派驻律师,每个项目都有律师提供专门服务,不仅避免了纠纷,减少了风险,关键是提高了我们的法律意识,这种做法很实在,很有效。”

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